Regjeringens foreslåtte endringer i antikartellovgivningen truer alle gründere som ønsker å inngå en avtale med en konkurrent, skriver Vedomosti med henvisning til lovforslaget. Som påpekt av næringsombud Boris Titov, skiller ikke initiativet mellom samarbeid som bryter konkurranse og forretning som vanlig. Samtidig forutsetter dokumentet harde straffer - for brudd på den nye loven vil det være mulig å gå i fengsel i opptil seks år.
Initiativets forfattere påpeker at skaden på den russiske økonomien fra karteller og konkurransebegrensende samarbeid utgjør omtrent 1,5-2% av landets BNP hvert år. De konspirerende partiene hever prisene på auksjon med opptil 30%, i råvaremarkeder med opptil 18%, og internasjonale karteller med rundt 23%.
Den foreslåtte løsningen er å stramme inn antikartellovgivningen. Hvis endringene blir vedtatt, kan gründere sendes i fengsel i opptil seks år hvis det er tegn på en avtale mellom konkurrenter og inntekt på over 500 millioner rubler eller skade organisasjoner, borgere eller staten i overkant av 60 millioner rubler. Opptil fire års fengsel eller en bot på 500 tusen rubler kan oppnås for deltakelse i et kartell, "som medfører skade på over 20 millioner rubler eller genererer inntekter fra 100 millioner rubler."
Titov, i et brev til høyttaleren for statsdumaen Vyacheslav Volodin, indikerer at initiativet refererer til begreper som ikke eksisterer i straffeloven - for eksempel er definisjonen av et kartell hentet fra den føderale loven "Om beskyttelse av konkurranse”. “Dette er i strid med prinsippet i straffelovgivningen om at corpus delicti skal defineres i straffeloven. Videre mangler også loven om beskyttelse av konkurranse en fullstendig og utvetydig definisjon av et kartell. ", - sa forretningsombudet.
I tillegg foreslås det i lovforslaget å utelukke begrensning av konkurransen fra tegn på lovbrudd. Dermed vil endringene ikke bare forby karteller, men generelt eventuelle avtaler mellom konkurrenter. "Avtaler mellom konkurrenter begrenser ikke alltid konkurransen eller har noen negativ innvirkning på den.", - understreker Titov.
I sitt brev foreslo forretningsombudet blant annet å skille karteller i råvaremarkeder fra budrigging og å fjerne karteller i råvaremarkeder fra strafferettslig ansvar; å øke terskelen for inntekt og skade, som vises i artikkel 178 i Den russiske føderasjonens straffelov; å etablere i lovgivningen et entydig og korrekt begrep om et kartell; forplikte politimenn til å bevise at de begrenser konkurransen for å erklære transaksjonen kriminell.
I følge Titovs kollega, ombudsmann for antimonopol lov Sergei Kolesnikov, er initiativet ufullstendig og vil med dagens ordlyd gjøre det mulig å fengsel enhver gründer for enhver avtale med en partner. “Enhver avtale kan betraktes som et kartell. Samtidig ønsker ikke FAS å bevise de negative konsekvensene av å begrense konkurransen. , - sa han sin mening.
Kolesnikov presiserte at når endringene blir vedtatt, vil alle som tilbyr offentlige etater et unikt produkt som ikke har noen konkurrenter, eller de som organiserer et innkjøps- eller handelskooperativ, kunne gå i fengsel. "Hvis en gründer og et kooperativ inngår en avtale om levering av produkter, vil dette bli sett på som en kartellavtale, og det spiller ingen rolle at ingen har blitt skadet.", - han ga et eksempel.
I september signerte sjefene for statsadvokatens kontor, etterforskningskomiteen (IC) i Russland, FSB, innenriksdepartementet og FCS et dokument som endret reglene for etterforskning av saker i forhold til virksomhet. Endringene skal beskytte gründernes rettigheter og forhindre forstyrrelse av organisasjonenes arbeid under etterforskningen. Spesielt begrenser dokumentet beslag av dokumenter og informasjonsbærere, og foreskriver også å ikke dra ut saker i mer enn 12 måneder.
